2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，近期，省级地方两会密集召开。“两会”期间，龙商代表、委员纷纷发声，积极建言献策，积极参政议政，为全面建设社会主义现代化强国贡献智慧和力量。

建立龙江气候敏感产业

风险治理体系试点

黑龙江省政协委员

龙商总会副会长兼秘书长   张洪涛

全球气候正快速变暖，其引发的严重不利影响和风险，正从自然生态系统不断向经济社会系统蔓延渗透。未来一段时间全球变暖仍将持续，极端天气气候事件发生频次和强度预计将进一步增加，气候变化影响和风险的广度深度进一步扩大，尤其对气候敏感产业布局和运行安全的冲击，甚至可能引发系统性风险。

近数十年来，我国气温上升速率高于全球平均水平，而龙江升温速率明显高于全国平均水平，部分地区为全国升温幅度最大地区之一。

龙江是我国北方生态安全屏障，山水林田湖草等自然生态资源丰富，且肩负国家粮食安全“压舱石”和老工业基地振兴的重大使命，此外龙江正着重发展冰雪经济、绿色农业、康养旅游等产业。

据不完全统计，截至目前，亚布力论坛理事企业累计在龙江投资布局超千亿元，涉及矿业、农牧、建筑、旅游、能源、医药卫生、商贸、生活服务业等。

《2022黑龙江企业100强》榜单中，涉及领域涵盖农业、石油、天然气、矿业、农林渔牧、电力热力、工业制造、保险、金融等。

上述资源禀赋与经济产业，均对气候高度敏感。由此可见，龙江的经济发展与气候变化关系密切。因此，建议龙江将产业气候韧性建设融入发展大局，充分利用有利因素，并防范和化解负面影响和潜在风险，保障龙江产业在气候危机时代的安全稳定，筑牢龙江高质量发展根基，更好地履行习近平总书记和党中央赋予的重大任务。具体建议如下：

一、省委省政府牵头，建立气候敏感产业风险治理体系试点：

（一）因地制宜开展气候系统观测—影响风险评估—采取适应行动—行动效果评估的工作体系。强化产业气候风险的监测预测预警和影响评估，摸清家底，进而提升经济产业气候风险管理和综合防灾减灾能力，研究应对各类气候风险和利用机遇的对策，并编制极端天气气候应急预案，必要时进行全面模拟演练；

（二）以龙江百强企业为具体抓手，开展龙江企业气候风险管理行动，防范化解气候变化对企业经营、产业链稳定以及龙江高质量发展的负面影响和潜在风险。

（三）强化科技支撑，充分发挥企业在龙江产业气候韧性建设中的作用。整合集成确有成效的技术，对缺失的关键技术组织攻关突破，逐步构建分产业、分领域、分区域的技术体系。预估重大气候风险发展趋势，开展必要的预研究和技术储备，最终实现各类敏感产业气候智能化转型；

（四）完善财政金融支持政策，推动绿色金融市场创新，构建气候投融资保障体系，多元渠道支持气候敏感产业风险治理所需的资金。

二、加快农业气候智能化转型，夯实国家粮食安全“压舱石”地位。目前龙江粮食作物单产略低于全国平均，未来随着气候进一步变暖和降水增加，仍有较大提升潜力。主要途径：

（一）运用现代分子育种技术，加快培育适应区域气候变化的高产优质抗逆品种；

（二）充分利用降水增多机遇，加大水利工程投入，推广高效节水技术；

（三）构建气候智慧型农业技术体系，大力发展气候智慧型农业，提高农业综合生产能力。强化农业适应气候变化技术创新，实现颠覆性技术的突破，在农业主产区建立适应气候变化技术示范基地；

（四）针对气候变暖加快黑土地退化，采取多种保护性耕作措施，保护和提升土壤肥力；

（五）大力研发基于自然的生物、生态、物理防控技术，配合必要的精准化学防控技术，遏制病虫草害加剧势头；

（六）加强气候与农产品品质关系的研究，培育地方名优农产品品牌，大力发展农产品深加工，提升农业经济效益；

（七）完善农业气象服务体系和风险分担机制，逐步推广天气指数保险，探索农业巨灾保险机制。

三、发展生态旅游，建成全国最大避暑及世界级冰雪旅游目的地。在气候变暖大背景下，全国大多数地区适宜冰雪运动和冰雪景观营造的面积明显缩小，只有龙江仍保持比较稳定的冰雪资源和较长的冰雪期，有条件建成全国最大冰雪运动和旅游基地。且龙江地处较高纬度气候相对凉爽，还有丰富的森林、湿地、火山及历史人文旅游资源。为此需要：

（一）加强夏季避暑、冬季冰雪运动和旅游场所基础设施和交通工程建设；

（二）加强对全国各大城市，尤其是对长江流域与东南、华南地区的宣传；

（三）改进旅游场所管理，充分利用本省自然资源、人文历史资源、特殊景观、特色产品等优势，丰富旅游内涵，加强人员培训，提高服务质量；

（四）面向国内经济相对发达地区开展合作，提供优惠条件吸引投融资；

（五）随着冬季冰雪旅游和运动的开展，要抓住机遇大力发展相关第三产业，还可以大力发展季节性专业知识技能培训和室内手工业生产，减轻冬季劳动力外流和市场下行压力。